美国移民局更新政策手册，优化改进移民服务

美国移民局（USCIS）日前发布新闻，表示将更新政策手册(Policy Manual)，并针对以下几个问题做出优化，以更好的服务移民相关案件。

此次优化的内容包括：

1、优化加急处理 (Expedited Processing) 的标准以及申请要求；

2、优化RFE补件以及NOID意图拒绝的通知指导；

3、调整身份情况下申请EAD工卡批复的有效时间延长至两年。

美国移民局更新政策手册，优化改进移民服务

国土安全部（DHS）部长马约尔卡斯（Alejandro N.Mayorkas）表示：“正在采取行动，取消那些未能促进合法移民系统的政策，且对移民系统给予继续改进，帮助人们获得公民身份，并使移民系统现代化。”

一、优化加急处理

此次，移民局更新了政策手册，对是否符合资格申请加急处理的要求和范围进行了优化。此前，移民局最早在2010年6月9日起允许某些符合以下一个或多个条件及情况的申请人对自己的案件提出加急处理的申请，而此次更新对这些条件进行了优化，其中包括：

对公司或个人造成了严重的经济损失，但前提是申请人及时提出加急处理申请，以及及时回复移民局的补件要求；

紧急情况和紧急的人道主义理由；

由美国税务局指定的非营利性组织，其要求加急处理的目的是促进美国的文化和社会利益；

出于对美国政府利益的考虑（包括美国国防部、美国劳工部、国土安全部等联邦机构的紧急案件，或其他公共安全或国家安全利益）；

或者更正移民局的错误。

需要注意的是，此处提到的加急处理申请(Expedited Request) 与在递交申请时自行选择是否额外付费加急审理案件的Premium Processing是不同的。此处的加急处理申请是移民局出于人道主义原因，允许符合上述条件的案件提交加急处理申请；是作为一个福利，不收取任何额外的费用。

但是，在接到加急处理申请后，究竟是否允许该案件进行加急处理，需要移民局针对该案件的特殊情况进行判断，并有可能要求申请人提交更多材料来证明自己符合上述情况。移民局有权自行决定允许或拒绝某案件的加急处理申请。

美国移民局更新政策手册，优化改进移民服务

二、RFE和NOID的通知指导

此次更新中，美国移民局针对案件的RFE及NOID的通知指导也做出了相应的优化。那么，RFE和NOIR分别是指什么呢？他们的区别又在哪里？

Request for Evidence (RFE): RFE通常被称为补件，是移民局在申请人的案件缺少材料或至关重要的证据时发出的通知。申请人在收到补件通知后，需要在规定的时间内根据通知准备补充材料，否则案件可能会被拒掉。

Notice of Intend to Deny (NOID): NOID，也就是我们通常所说的意图拒绝通知，即移民局通知申请人审案官员计划拒绝其申请，并简述拒绝的原因。之所以没有直接发出拒信，而是首先发出意图拒绝通知，意在通过解释计划拒绝的原因，例如申请人的签证资格存在问题，或在记录上曾有违反移民局规定的行为等，避免申请人重复递交申请、上诉(Appeal)或动议(Motion)等，节省申请人和美国移民局双方的时间和金钱，从而达到提高移民局工作效率的最终目的。

你可以将NOID看作是RFE的严肃版本，但不同于RFE的是，NOID的拒绝原因通常不会是缺少补充材料等这样的小事情，而是其他更加严重的问题。NOID的目的是在直接拒绝案件前，给申请人一个机会为自己进行辩护，同时也利于审案官员就申请人的解释，做出最终决定。

移民局在2013年最早提出RFE和NOID的通知指导，告知移民局官员应该在何种情况下发出两种通知，并声明“只要不是绝对不可能的案件，要根据情况首先发出上述两种通知，而不是直接拒绝案件”。然而，在2018年，移民局又更新了上述“不可能”条款，改为可以直接拒掉缺少材料的案件。这一决定造成无数案件因缺少材料而被直接拒掉，相关申请人再次递交申请、上诉等，而造成移民局案件挤压，费时费力，并且申请人的案件审批时间线大大拉长。

因此，在此次优化中，移民局又恢复到最初的要求，即在拒掉案件前，优先发出RFE或NOID通知，以达到为移民局和申请人双方省时省钱，最终提高移民局工作效率的目的。

这一优化将会大大降低案件的被拒率，案件会首先收到RFE补件或者NOID通知，相当于再给申请人一个机会提交补充材料支持自己的案件，或者提交辩解信解释自己的情况。正在准备或已经提交H-1B申请的同学们也可以稍微定定心啦，至少这意味着你们的案件被直接拒掉的可能性非常之低，四舍五入，相当于获批的可能性又增加了一点。

三、调整身份的EAD工卡申请

在申请调整身份时(I-485表格)，申请人可以同时递交EAD工卡申请，这样就可以一边在美国工作一边等绿卡。此前，USCIS通常给调整身份的申请人批复的EAD卡有效期是一年。然而由于疫情及移民局案件堆积导致审案速度变慢，EAD的审案时间通常超过一年，导致申请人拿到工卡的时候已经超过了工卡的有效时间。

因此，此次移民局公布将为调整身份的EAD工卡申请人（包括初次申请以及更新）的工卡有效期调整为两年。

总的来说，我们可以看到移民局为了优化移民案件相关的申请体验，还是做出了一些努力的。希望上述优化可以在一定程度上解决目前移民局案件挤压的情况，也希望大家的案件审理速度能够大大提高，早日获批。

可以看出，此次移民局更新移民政策手册，进一步改善了移民服务，这也证明了，拜登时期的移民政策或将更加理性开放，人性化。

目前，美国移民局依旧照常接收和审理移民申请，对于移民美国有刚性需求的投资者而言，应及时根据自身情况，早日锁定优质项目，“早准备、早申请、早排队、早受益”!